财政预算劫贫济富

港府强调连续两年财政预算出现赤字，必须达致收支平衡，要大力增加税收，节省开支，但现时拥有4千万亿元储备和1万多亿元外汇基金，而财政赤字却共只有二百多亿元，不会构成问题。而且，港府多年来每年的财政预算，都有几百亿元的误差，例如去年4月至今年3月的预算，原来有赤字365亿元，结果反而有99亿元盈余，高估了464亿元财赤。

在这次宣布下年度财政预算案之前，高官们大呼不应再有财赤，必须增加税收，包括开征陆路离境税和销售税。由此激起全港的普遍反对，特别是激烈反对开征上述两新税。许多市民，由于恐怕即将增加牌照等收费，都排成长队赶著交费，而财政司在宣布新预算的前一天，还公开声称：市民对加税加费要有心理准备。从而误导了更多的市民去排长队。但实际上，却是在群情反对的压力下不予增加，显出是拿市民「开玩笑」，愚弄市民，这样的「狼来了」作弄已不止一次，财政司发表的下年度财政预算，没有提出加税及开征新税的建议，反而减低股票交易印花税等等，特别优惠于有钱人。

但这也是缓兵之计。当局已声称「谋定后动」，不久将来，将陆续推出政府服务收费，例如水费、排污费、公屋加租等等。新预算案继续不肯向获得巨利的大集团提高利得税率，以便大增税收，而现行的16%利得税率，也比新加坡、韩国及台湾等的25%至30%为低。

这明显是向大财团、有产者施惠，维护其权益。

另一方面，新预算案却没有提出具体措施，去照顾低下层市民，培训低技术的工人，改善工人的就业条件等等。这从它对社会福利等方面的拨款可以看到。

社会福利的开支，去年4月至今年3月的增长大为放缓，增幅从上年度的18.5%剧减至7.7%（下年度预算是9.2%）。社福支出中的综援金支出增幅，从98/99年度的31.7%，剧减到99/00年度的7.5%，今年至明年的预算是10.7%。由于综援个案数目的上升，新移民尤其是老年人口的大量增加，失业人数的高企，这样的增幅显然是很不够的。当局去年大大收紧发放综援条件，更普遍地大减受助的金额，比原预算节省了15亿元，以致广大贫苦家庭入不敷支，必须勒紧裤带，生活十分艰苦。由于港府拒绝在70年代末实行供款性的社会保险退休保障计划，拒绝在80年代末接纳社会人士提议的中央公积金制度，拒绝在90年代中期实行老年退休金建议，一再推迟实行全民性的退休保障制度，才造成现时要实行综援制度，令综援的开支不得不愈来愈大。但今年的增幅，却比95至99年这4个年度的平均增幅3成多大大减少，明显是主要向老人开刀。它实行强迫参加义工计划，已迫使4,500人退出领综援。

「资源增值」实即裁员减薪

为了压缩社福开支，当局对于社会福利机构的资助，又在改变手法，提出一笔过拨款的方案，这将会使各社福机构出现赤字，裁员减薪；有的机构便先实行增加员工的工作时间，为日后裁员铺路。由此已引起48个社福机构2千多名员工代表的游行抗议，反对一笔过拨款方案。

特首在1998年施政报告中，首次提出公务员体制必须推行资源增值计划，所有部门主管，必须减少部门开支至少5%。这个命令就是要大力缩减支出。为此，新近提出的主要改革是：冻结招聘公务员，所有部门取消职位空缺；服务改外判；现职公务员继续冻薪。而据说库务局长还在考虑减公务员薪，且已在部份公务员中推行。在99年的公务员调整薪酬方案建议中，官津学校及文凭教席的入职级点，将由现时分别为17及14点，一律调低至12点，即由现时的22,000多元及19,000多元月薪减至建议的16,000多元，即要在教师行业中率先推行减薪政策。新入职的登记护士，则削薪3千元，减幅达两成。较早前新聘用的公务员，除了减低薪酬约3成之外，还要变相地试用6年才可能获长期聘用，开启了如此苛刻条件的先例，乘失业人士急需谋职之「危」，实行非常可耻的刻薄待遇，向其他的高度压搾员工的雇主「示范」！

另一方面，港府又决定在3年内，从现时近20万名公务员中削减1万名人员，从而迫使各部门大肆缩减职位，被削减的对象，几乎全是下中级公务员。公务员事务局局长林焕光证实，根据资源增值计划，今年至明年削减的880职位中，有95%是中下级公务员，首长级的只有3个，这便是显例。

像这样的厉行「资源增值」，其实并不是真正的什么「增值」。高官声称预计可在本年度内为政府节省10多亿元的开支，可见所谓公务员体制改革、资源增值，只是美丽的遮羞布，实际上则是裁员减薪，向中下层员工加强压搾、「开刀」。但对于高层享有的非常优厚的薪酬待遇，对于无数的惊人浪费（有如审计署每年不断详列出的事例），却绝少甚至不予设法「增值」，即节省）。

当局的改革和「资源增值」的另一手法，是把许多部门的原有工作外判。除了在不少部门已开始推行外，房屋委员会将于今年逐步将15个屋村共6万个单位的管理工作外判，合约总额高达12亿元以上。这样日益增多的外判制，结果之一就是迫使更多的原有员工失业，把他们驱入社会失业大军中。另一结果是拉低工作待遇，互相斗低薪。这种情况甚至出现在「为人师表」的各所大学中，它们为节省开支，将部份工作外判，使得受雇于外判的工人待遇很低，有些大学的清洁工每小时低至14元，同时，这些员工大部份都被剥夺了法定的休假日。

房屋署署长宣称，预计在10年时间完成60多万公屋管理维修服务全部私营化计划，可以为房委会在10年内节省100亿元的开支。这也意味10年内每年都有大量员工失业，为房委会和资产阶级制造高度压搾工人的利润！

当局促使贫富悬殊加剧

在当局带头裁员的推动下，香港持续掀起裁员歪风，不但生意不佳的工厂、公司是如此，连年年大赚钱的大企业也不手软。例如，汇丰控股去年盈利426亿元，它旗下的汇丰物业（亚洲）有限公司获利丰厚，却一再裁员约400人。去年获利也很丰的中银集团，一再裁减逾1成即2千名以上的员工。去年盈利63亿元的中华电力公司，也一而再地解雇职工。

港府一向的政策都是极力维护工商业资本家的权益的，这次的财政预算案也没有例外，它继续拒绝增加累进所得税、资产增值税，反而打算开征销售税、陆路离境税，向低下层市民开刀，便是显例。由于这种政策长期的帮助，使得香港社会更加向两极分化，贫富日益悬殊：一极是大集团的利润和资产剧增。例如，和黄集团在99年盈利1千多亿港元，高踞全球首位（但在港纳税却不到9亿元），5大富豪控制著上市公司的市值，其中父子一家对电讯、电力、地产、超级市场都占有市场很大的比例，情况类似于港英时代的英资垄断财团；另一极是人数日增的低下层贫苦市民。据世界银行的资料，香港的坚尼系数，由71年的0.43大幅升至96年的0.52，比许多发展中国家（如菲律宾为0.43）还要差。而据港府统计处的资料指出：香港最贫穷的40万个家庭，收入由97年的每月6,400元，下跌至99年的4,614元，跌幅达28%（3月2日《苹果日报》报道）。香港社会保障学会总结90年代的研究更显示：全港最低收入的10%住户，即约21万个家庭，平均月入只有3千元，扣除通胀后的实质收入，99年比90年还要低28%，而最高收入的10%住户的实质收入则大幅增长，较90年增加28%。只有最高收入的20%住户，专享香港经济繁荣的成果。（3月3日《明报》报道）

以上就是回归后特区政府继承港英殖民地政府遗风的其中一种「仁政」表现和结果！