5月3日是宪法纪念日（注1），《读卖新闻》报发表了《宪法修改第二次试行方案》。这个草案在「公共秩序」的名义下提出了许多可怕的内容，诸如：为国家的安全、秩序和公共的利益、福祉而限制基本的人权，纠正过份的个人主义；授予首相凭借军警力量发布戒严令，宣布紧急状态，集中一切权力，冻结基本人权等权力；为出台包括禁止建立有「革命」倾向的政党等内容的《政党法》而制定政党条款；为压制反对党而降低众议院的表决难度，削弱参议院的问政力量；等等；象征了当今的「改宪论」的本质，预示了现行宪法体系的根本的解体。

第一次和第二次试行方案的背景

1994年11月3日，《读卖新闻》报发表了《宪法修改第一次试行方案》。其中，「写明保持自卫力」，就是要放弃宪法第九条，让自卫队明文合法化，开放不加制止的扩军之路；新增了「国际合作」的章节，意在使出兵海外合法化。

当时，因为社会党彻底改变了（坚持近四十年的）主张，议会内形成了承认违反宪法建立的自卫队的多数派，重新提出全面明文改宪。《THIS IS读卖》1994年12月号的《更改宪法的时刻到来啦》专集这样写道：「由于社会党从认为自卫队『违宪』的立场朝向『合宪』转换的基本政策，政治性地全面解决宪法第九条问题的时机可说是终于来了！……对现行的第九条，解释时容易混淆的情况的确存在。」若从此言推论，放弃第九条当然是必要的喽。

而其实，第九条中「不保持陆海空及其他战争力量，不承认国家的交战权」的文句根本没有误解的余地。

到现在，自卫队已经靠著全球数来也是名列前茅的高额军费养大养肥而拥有巨大的军事力量。如果说它不算是宪法所禁止持有的「陆海空军及其他战争力量」的话，那么世界上有军队的国家几乎只有美国了吧！

前不久，政府关于宪法第九条「只是放弃侵略战争，但不放弃自卫战争」的说明是错误的；而根据「反对（美国）强加（给日本）的宪法」的主张去回顾、了解（当年）宪法制定的过程，则越深入越明白。例如，被他们作为「强加」的证据提到的《麦克阿瑟笔记》，就清楚地写著「也放弃自卫战争」，而表明他们「解释时容易混淆」。

发表《宪法修改第二次试行方案》的背景是，由执政党（先前是自民党、自由党、公明党，眼下是自民党、公明党、保守党）以及一部份在野党（民主党）的议员形成的改宪派占据了提出「改宪倡议」所必需的三分之二以上的议席，继国会的多数派近年制定了一系列支持形成能够进行战争的国家体制的法律后，在国会设立了以「改宪倡议」为目标的「宪法调查会」，并凭借号称有一千万份的世界最大发行量的《读卖新闻》报的巨大媒介力量，以一鼓作气地加速改宪步伐。

放弃宪法第九条和走向战争的动员

第一次的读卖试行方案放弃了现行宪法第九条中「不保持陆海空军及其他战争力量」的条文，代之以「能够持有为了自卫的组织」的表述，而第二次试行方案则更进一步地表达为「能够持有为了自卫的军队」。

关于宪法中「放弃战争」和「放弃军事力量」的内容，第二次的试行方案和前一次的基本上同样地加以放弃。首先，对于规定了宪法的和平主义性质的宪法前言做了大幅度更改，删去了「决意不再发生由于政府的行为再次进行战争的惨祸」的部份。

其次，将宪法中「日本国民祝愿永久的和平，基于对支配人类相互关系的崇高理念的深刻认识，决意信任和依靠热爱和平的各国国民的公正和信义，保持我们的安全和生存」那有名的部份，改成了「日本国民祝愿世界的永久和平，秉持国际协调的精神，面向实现国际社会的和平与安全，宣誓竭尽全力」。

此外，还删除了「对过去的战争的反省」，并将「决意以非军事的行为维持和平「变为」流血地为国际作贡献；进而将现行第九条中「永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段」这一部份中的「永远放弃」一语改为「不承认」，理由是第九条所说「放弃」战争是指侵略战争，而上述那句毕竟不是在谈放弃侵略战争。

这样一来，就承认了名为「自卫战争」的战争，就会像四、五十年前国会围绕第九条进行讨论时当时的首相吉田茂也认为的那样：「将迄今的侵略战争都为自卫战争的主张是可行的」，并让海湾战争时叫喊过「流血地为国际作贡献」的现任自由党党魁小泽一郎（当时是自民党的干事长）的「联合国的军事行动不是『作为国家主权发动的战争』，因此与宪法第九条没有抵触」的主张也成为可行的。

而且，第二次的读卖试行方案中题为「国际合作」的章节就已经表示：「日本国对于已经确立的国际机构的活动将积极地共同努力；必要的场合，将派遣公务员，也可为维持、促进和平及人道支援活动提供为了自卫的军队」（第十三条）。而所谓「已经确立的国际机构」指的不只是联合国，关于第一次试行方案的解说，就曾举了CSCE（欧洲安全与合作组织）为例，强调了日美安保条约等国际条约对宪法的限制；也就是说，包括日美并肩参加的战争在内的所有战争都有可能发生。

因此，必须否定使参加乃至发动战争合法化的改宪图谋。

注1：日本为纪念1947年5月3日起实施由美国人主导制定的宪法而设的全国性假日。

（冯克瑞节选、编译自日本时代社2000年5月29日发行的第1634号《桥梁》周刊所载高岛义一的文章《读卖第二次改宪试行方案……形成「能够进行战争的国家」体制的动向……》，并重拟了总标题。）