经过15年的谈判，中国对世贸其他成员国作出了最大的让步，终于得到加入，成为这个组织的成员国了！申请成功之后，在北京官员出动宣传机器的极力赞扬下，中国洋溢一片胜利欢腾和歌功颂德声音。在30个月之前，笔者曾根据中美所达成的协议，以《中国加入世贸的利与害》为题，加以评论（见《十月评论》99年第2期）。现在，再让我们根据报章所披露的具体资料，估量中国入世将会带来的利与弊、产生的各种影响。

利益

香港《文汇报》在接纳中国入世次日的社论中，以《中国融入世界经济主流意义深远》为题，大赞入世的重要意义时指出：这意味著中国在世贸这一「经济联合国」中，将享受成员之间多边、稳定、无条件的最惠国待遇，有利中国在平等公正的原则下进行国际贸易与经济合作，合理解决贸易争端，从而更好地维护中国的国家利益。这将极大地推动中国加快经济体制改革和经济结构调整。这也意味著中国经济的市场化、国际化进程将义无反顾，中国「社会主义市场经济体制的建立亦将跨越一切障碍。」这就表示，中国资本主义市场经济的全面化已大大加速，尽管社论仍然官式地续称是「社会主义」性质的。

就具体的获益行业来说，入世后，中国将享受在纺织品服装贸易领域的一体化待遇，包括美、加、欧盟、土耳其等国家和地区，将于2005年正式取消对中国的配额限制，从中国出口的部份有关货物毋须申请签发许可证。这将使纺织厂可能成为最大得益者。

其次是电子业，中国是全球增长最快的廉价电子生产国，尤其是家庭电子产品，其运到海外市场的货量，将随著中国入世而大幅上升。（1）

入世后，将推动中国的经济发展，国民生产总值有所增加。据世界银行提供的数据，未来5至10年内，每年将增加两个百分点（北京有两个组织则估计为2.94个百分点）。有关的估计自然会是很乐观的，以显示中国入世所将获得的好处。

中国科学院持续发展战略组首席科学家牛文元认为，总体来讲，中国入世肯定是利大于弊，这主要体现为：将在共同的游戏规则下，参与资源、人力资本、市场的优化配置，中国拥有的（人力）比较优势和市场潜力，将得以发挥。未来5到10年内，将为中国提供3千万至4千万个就业机会。（2）

弊害

尽管他这样坚信，但跟著仍然指出：入世后的阵痛也不可避免，最主要的冲击集中在农业、国有企业和现行的产品质量标准等三个方面。（3）

冲击（应该是打击）主要由于中国大幅削减进口关税率，非常有利于海外工农业产品倾销到中国，中国工农业产品很难与之竞争。

国务院税则办公室副主任王伟表示，中国工业品关税率的总水平，从2002年初起4年内，由现时的15.3%降到12%；70%以上的税目税率都有不同程度降低，其中低税率（10%）的税目大增，达到总税目的一半。300个信息技术产品平均税率降到5%左右，其中100多个实行零税率。到2005年，中国关税税率结构将发生显著变化，税率高峰将大幅度削减，税率高于25%的税目将比现在减少50%，税率高于25%的税目仅占不到总税目的5%；税级之间的差别明显趋于平缓；98%的税目达到承诺的约束水平，税率总水平将下降到发展中国家的平均水平以下（9%至10%区间）。汽车入口关税将在2006年7月前，由目前70%至90%一律降至25%，预料会吸引更多进口车进军内地市场，令中国汽车业带来更高挑战，其中国产轿车的压力最大。（4）

对工农的打击

这种外来打击加上内部进行改革，将使数千万工人失去国营企业的工作。（5）而据12月10日《星岛日报》报道：国家人事部人才研究所副研究员黄亨煜表示，入世后失业大军将冲击市场。据国家计委宏观经济研究院报告，目前城镇登记失业人口已经达到一亿二千万人，同时，政府机构改革还将裁员约四百三十万人。去年全国的真实失业率突破百分之九，明年失业率仍会升高。这些数字还不包括农村中的剩余劳动力，如果考虑到入世后中国农产品在国际市场上的竞争，许多农民将进一步失业，估计全国的失业人数将达一亿七千万人，约占全国劳动力的百分之二十八，这一个数位是非常惊人的。

上述的《星岛日报》报道北京那些报告数字，几乎达到令人难以相信的高度。如果是真实无误的，那表示失业问题确已发展到空前严重的程度了！

「三农」所受到的影响更大。9亿多农民一直由于自然条件差，农业要靠天吃饭，生产并不稳定；以户为单位耕作，生产力水平低，比不上西方国家农业的集体化、机械化生产，后者产量既多，使成本及售价降低，质量又较好。比如以大豆为例，进口大豆比国产大豆价格要低15%到20%，出油率要高两个百分点，而税率只有3%。（6）

国家发展计划委员会主任曾培炎也承认：中国人多耕地少，加之分散经营，导致农业成本居高不下；国外质量好、价格低的农产品进入中国市场后，对中国同类农产品将形成强大的竞争压力；此外，现行的农业管理体制存在一些弊端，削弱了中国农业的国际竞争力。（7）

根据中国与世贸主要成员国美国所签订的协议，中国是在01年1月起开始逐步调低农业关税，中国入世后，农产品关税调低的幅度将更加明显。到2004年，农产品进口的平均关税由目前的20%至30%左右，降到14.5%至15%。到2006年，部份农产品如大豆油、油菜籽油，中榈油的关税配额将全部取消，进口关税并将分别一律下调到9%。

农业是中国入世后受冲击最大的行业之一，美国农业部部长维尼曼表示，美国农民将立即享受到中国入世的好处。美国对中国的农产品出口自此将成倍增长，即每年增长20亿美元（约156亿港元）。（8）

在这种影响下，农民的收入将会普遍地减少，生活更难改善，受影响的农民人数实难以估计。据《北京晚报》报道，有两个组织进行的调查认为，入世将（为城乡）带来近1,200万个就业机会（这与前面所引牛文元的估计数字少了一大半以上），农业将大约有960万人向非农业转移。（9）

此外，外国观察家相信，大批农民可能被迫由乡村走到城市，届时必须为他们创造新工作。这又将加重城镇本已非常严重的失业问题，并增加农村的过剩劳动力及半失业的农民人数。难怪朱镕基并不讳言，他担忧农民在入世后的生计。

入世后，外资金融机构可在各城市设立，经营人民币及外汇等业务，不再受地域及服务对象的限制，开放了一向的这个禁区，使国际金融资本在中国市场活动。

逐步开放保险市场，够规定年资和资金的外资保险公司可以在华设立分公司或合资公司（外资股不超过50%），经营财产或人身保险、大型商业风险等业务（但港、澳、台的保险公司则未够条件进入内地保险市场）。

中国已废除原有两条禁外资涉足国内电讯市场的法例，而依照入世承诺，开放外商投资所有通讯服务业，并在年内逐渐取消传呼及增值服务项目的地域限制。

以上这些行业的开放，将使在中国的海外投资和吸收外资的数量大大增加，国际资本主义的势力在中国的活动更加活跃而有力，在重要的领头的经济领域大起作用。

向资本主义化更进一大步

中共中央吸纳外资购买国企股权的政策也与此相配合。

在01年7月曾开始实施国有股减持方案，结果引发深沪股市连续暴跌，中国证监会迫于各方压力，于今年10月宣布暂停。这显示原定所要减持的数量不会很少。最近朱镕基重申今后仍要恢复减持，以之用作充实社保基金。

为引入外资促进国有企业改组，「十五」期间，中国将选择一批大型国企，向外资出售股份。符合条件的大型骨干企业，还可以分期分批在境外股票市场上市。（10）这是进一步把大型骨干国企也开放给外资购买股权。

国有企业改革的状况，从国务院经济体改办副主任邵秉仁的如下表示中可部份地看到：「企业财产组织制度和经营机制发生了深刻变化；据统计至99年底，国有企业按公司法改成公司制的已占81%，国有小企业有三分之二已透过股份制、股份合作制、合资、出售或破产等改变其经营机制。

单一投资主体正向多元投资主体转变：至01年6月底，境内沪深两地的国有上市公司已经达到1,128家，其中国有股份持股的占51.16%，即经过20年的改革已有一半左右的国有企业已转化为由其他主体经营。（11）

以上这许多变化或转化到的「其他主体」，相信主要就是私有企业和外资企业；入世后这种变化会更快和更大，结果是国有制经济在全国经济中的比重会被降到非主要地位，取而代之的是私有制经济，尽管国家每年都投入巨额资金到国有企业的基本建设和改造方面。

国务院法制办公室官员承认，为因应入世而「变法」之后的中国经济制度将「更加市场经济化」。（12）这样的「市场经济化」显然是资本主义性的。难怪民营（「私营」的修饰代替语）企业的老板和专家学者，在11月底的《中国民营经济论坛》上高兴地普遍认为：中国民营经济正在成为中国经济主体，中国入世，民营经济将是最大的受惠者。」「世贸组织就是市场经济」。（13）

在农村，中共似乎也有意推行土地所有权的私有化，「理由」是：为了改进农村的生产力，应对国际资本主义势力的冲击，上引的曾培炎对此提出的办法，除了要实施「科教兴农」、大力推进农业科技发展外，还包括：加快推进农业产业化经营，推进城镇化，深化改革；最后一点的改革是要在稳定承包关系的基础上，鼓励有条件的地区积极探索土地经营权的流转，使农民在享有土地经营权的同时，也拥有对土地转让、入股、抵押的权利，使土地政策更加符合生产力发展和市场化要求，为推进农业产业化和小城镇建设提供条件，使农民摆脱土地的朿缚，拓宽增收渠道，从体制和机制上保证农民利益的实现。（14）这似乎意味要在农村逐步推行有关土地的这些权利，走向土地所有权的私有化。如果真是这样，则是中国农村的社会经济制度的一个大倒退。

财产所有权公有制，是构成中国从资本主义到社会主义的过渡时期、以至将来可能达到的社会主义社会的主要条件，而实行计划经济和对外贸易垄断权，则是这样的社会的两大主要支柱；中国如果没有这些主要条件和支柱，则显示她并不是这样的过渡社会性质。今天入世后，这些条件都正在消减，而日益离开社会主义的目标（假如这些条件和目标基本上有存在于中国的话），倒退回资本主义社会了。加入世贸的最大不利，就在于此。

人民的不满和反对

正因为客观上在入世后存在或可能带来的许多弊害，中国人民对中共这一政策措施便必然会提出不满的、反对的意见，其中包括入世的弊害远大于好处的意见（有如前述的笔者30个月前写的有关文章评析所得的意见）；但在官方操纵了一切传媒的现实下，人民却很难听到或看到有关的反对意见。不过，中国新闻社北京11月20日电透露：「本月中旬，中国入世已尘埃落定，但围绕入世的利弊之争还在延续。」这反映出有关歧见依然存在和争论激烈。

在各级党政干部中，对中国应否入世及其利弊，也是有歧见以至反对意见的。这点从朱镕基在12月9日省部级干部的有关座谈会的强调中可以看出来：「各级领导干部必须正确认识加入世贸组织的重要意义，把思想统一到中央的决策上来。」「既不能夸大对中国的冲击，也不能低估可能带来的负面影响。必须看到，一些行业、企业和产品短期内受到冲击是不可避免的。能否做到利大于弊，关键取决于我们的工作。」（15）

而尤其重要的，是在入世后引起对工业、农业、社会服务业等劳动人民的打击，造成他们失去工作岗位和谋生手段，影响其收入及生活等。他们将会被迫起来反抗，以争取其改善生活等应有权益和就业权、生存权；他们特别需要反对世贸组织被作为帝国主义者操控、压搾发展中国家的工具，抗议全球贫穷一体化，对抗资产阶级为追逐利润而剥削、牺牲工农大众利益的资本主义全球一体化，而与世界各国人民到处举行反对世贸组织的斗争行动相互配合，相互影响推进！

2001年12月25日

注释：

（1）12月11日《文汇报》报道。

（2）（3）中新社北京11月20日电。

（4）12月18日《文汇报》

（5）11月11日《文汇报》载10日路透社电。

（6）11月12日《文汇报》转载《瞭望》文。

（7）11月19日《文汇报》。

（8）11月13日《明报》。

（9）11月14日《东方日报》。

（10）12月26日《文汇报》。

（11）11月7日《文汇报》。

（12）12月12日《明报》。

（13）12月10日《明报》。

（14）11月19日《文汇报》。

（15）12月10日《文汇报》。