巴西有可能实现另一种经济模式

社会主义民主派

〔巴西工人党总统候选人卢拉，在２００２年１１月总统大选中获胜，当选为巴西现任总统，这是一次富有政治历史意义的大事。现在摆在卢拉政府面前的一个重大任务是：继续推行过去历届资产阶级政府所推行的旧经济模式，即资本主义模式呢？抑或是创造、推行另一种新经济模式，即社会主义模式呢？

巴西工人党是由以卢拉为代表的工会急进派为多数派，以及由社会主义民主派（它认同第四国际）为少数派组成。现今，多数派拟继续推行前卡多索政府所推行的经济政策，即资本主义经济政策，而少数派则力争要推行新的社会主义经济政策。因此，在工人党内，以及工人党与党外的社会派别如社会党、劳动自由化派等展开了激烈争论。

这里介绍的是工人党少数派──社会主义民主派于２００３年３月１５－１６日全国大会上所通过的有关建立新的社会主义经济模式的提案文本。〕

社会主义民主派认为，卢拉政府在创造推行新经济模式时，应先有一个过渡时期，这个过渡时期不可太短促，必须有一个小心谨慎的准备阶段，以便与过去卡多索政府的旧模式彻底决裂。

卡多索政府为了争取巴西人民的信赖，曾推行过新自由化政策，这是在击败了民主与人民势力之后才得以推行一段时期，现在社会主义民主派为了击退新自由化势力，为创造变革的条件，特提出以下四点具体措施意见：

１． 重新取得经济政策决定权的国家主权

十多年来因开放和解除控制所形成的后果，特别是１９９８年以来与国际货币基金会签订了协议，而更加恶化了，这就是真正地把决定权让给了国外势力。正因此，就必须重新取得决策权的国家自主权。为达此目的，就必须控制财政资本。

要重新取得国家自主权，不受国外势力控制，我们有多种不同程度的方法。首先推行最低的在巴西的居住期（例如最少为一年）。其次用税收来约束外国人短期逗留。除了国家储备金极端贫乏情况之外，我们有必要把所有外?营作集中起来，建立完全控制机制。

不论采取那种方法，外?控制并不意味著同国际财政界的破裂。

此外，必须创造条件终止与国际货币基金会所签订的协议，因为这个协议要使我国经济政策完全屈服于外国势力。所有这些动议，都必须与改变国际力量相互关系的斗争结合起来，并加强负债国的运动，重新开启外债的谈判等等，在这方面，巴西要同墨西哥、阿根廷等拉美国家结成联盟，这些国家占了贫穷人口国家的绝大多数。

美国提出的自由贸易区（FTAA）实质上要把拉丁美洲国家附属于美帝国主义，我们必须坚决地予以抵制。

２． 恢复政府对经济政策决策中心的协调能力，在面对市场和从属于过渡时期纲领时，保存决策的自主性

除了把经济政策决策中心收归国有化之外，并须在政府协调下把上述各项措施结合起来成为一体化，这是过渡时期纲领的逻辑威力，而不是为市场利益服务。

更主要的一点是中央银行。自从把更大自主权让给了中央银行之后，这就无异于把更大合法权给了市场，并正式放弃了对经济政策主要方面的控制权，这不仅给过渡时期经济纲领带来障?，而且也给政府的一切机遇带来了破坏性影响。

考虑到经济政策特别是中央银行的管理工作，要从属于过渡纲领和政府，这就值得提出有关财政体制民主调节的一般性问题。中央银行现有的利率方面任务，必须加以改变，并要建立各种办法使其更透明，更少受财政市场压力的影响。

另一方面，必须减少财政资本对经济的影响力。这是一个很大问题，因为它具有对银行税收政策，对公众银行重新国有化（而非私有化）以及加强和指导公众银行与政府纲领签订协议等等都有反击能力。

显而易见，所有这些措施，会同资本市场的投机利益发生冲突。但人们可以期望，从商业界中产阶级、贸易主、农民，工会运动到更大量人民群众角度来看，采取这些措施是具有大量合法性的，因为这可减少投机者利润，用以保卫经济发展、增加财富和巴西就业机会。不仅通货膨胀会消耗掉财富，而且庞大利润也会动摇家庭预算，特别是那些处于贫困线上的家庭。

３． 重视新发展模式的民主轴心

新发展模式民主轴心的一个重要方面，就是人民的参与管理，这是具有决定性的，包括扩大民主，保护人权，建设参与管理机制，保护巴西的民主革命，与传统的对外国势力依赖性、社会排斥、专制独裁、公用事业私有化等等彻底决裂。

国家的作用要重新予以定义，国家除了制定战略性规划之外，还要开展共同参与管理运动，这是必要的条件。

４． 恢复必要条件，容许国家企业发挥战略性作用

新的发展模式，要排除一切对国家企业的阻力，使其发挥战?性作用。在卡多索政府时期，国营部门企业遭到私有化的摧残，但仍然有大量国营企业保存下来，主要是在基础设施方面，特别是能源工业。为了实现这个目标，就必须恢复国营企业的投资能力。但过去，受国际货币基金会所强加的荒唐的技术标准的伤害，这不仅单纯是技术问题，而且是以国家债务为代价的，这样就减少了总的预算盈余。最近为了要提高盈余份额，使得国家投资成为不可能。

处理投资标准，作为国家债务的一部份，这纯然是空论，是采用新自由化的概念，这与技术问题丝毫不相关，其目的在于使公用事业不可能发挥作用，必须予以坚决反对。

我们早已指出：实现新发展经济模式是有可能的，当然还有一些其他基本问题需要解决。现任卢拉政府已经引起注意了。我们这里提议的四项基本措施，就是使新经济模式得以推行的基本条件。

（萧明节译自《国际观点》０３年５月号）