公安人员无法无天，导致法例更换
军行
中国公安人员一直滥用权力，任意鱼肉人民，对被拘留者非法地酷刑逼供或借口歛财，已成为司空见惯的事，无辜受害的人民数不胜数，惨不忍言。今年３月和６月之间，官方新华社、湖南《三湘都市报》和《北京青年报》分别报道的有关新闻，就是无数事例中最新而骇人听闻的几宗。
一宗发生于广州。武汉大学生孙志刚受聘于广州一间时装公司，因未带任何证件，被公安带回黄村派出所，次日晚被送往医院，两日后因身体大面积创伤，休克死亡。事后，该派出所３名公安被刑事拘留。广州传媒曾经报道，当地警方曾送二千元给孙志刚家属，但不为家属接纳。事件曝光后，终于由当局设立专案组调查，并且拘捕了当时同病房的８名病人和２名医护人员。（５月１４日《苹果日报》转引新华社报道）官方报道似乎意图把殴打致死责任推在医院１１人身上，但看来孙是在送往医院之前已被打到奄奄一息，那１１人与孙并不认识且无仇怨，最多是在公安胁迫下替公安加上最后一击的。但无论如何，主凶是公安，应是不争的事实。
又据湖南《三湘都市报》报道：现年三十五岁的萧大渊于今年三月因涉嫌盗窃，被株洲市荷塘公安分局刑侦大队审查，公安将萧的衣裤脱光，双手反扣在一铁椅上，用电棒对萧的下体电击七、八次，每次电击约一分钟。萧大渊声声惨叫，在极度疼痛下陷入昏迷。公安一直不准萧举报投诉，直至被关一个多月后，因伤口溃烂不堪，疼痛难忍，需送院急救，才被当地检察院发觉，揭发真相。（详见７月２２日《苹果日报》）
另一宗出现于湖南。今年６月１０日，湖南《三湘都市报》以《滴血的收容》为题，报道了该省涟源市收容遣送站（以下简称收容站）通过给回扣（回佣）与派出所勾结「收容」外来人员，并向每个被收容者收取５００元至８００元遣送费后放人的内幕。消息来源是收容站原党支部书记郭先礼，据他统计，从１９９６年到０２年１１月份为止，该收容所利用扣人索钱的手段，已经从一万多农民身上获取现金３２０万元。其手段是：该站同市火车站口头协议，火车站派出所和联防队员以收容三无人员名义，把经过涟源的农民扣下来，由收容站接去，每抓一农民，火车站派出所可得回扣５０元，队员得５元。「收容站抓来的人，百分之九十九都是些无辜的人」。身上有足够钱的农民，留下钱后便可离开；不够钱的，收容站就拍电报到他家里，要求速带８００元来「自保」接人。家里也没有钱的，就要给站里干活，挑土、搞建设、做砖、种菜等等，却无报酬。
这个报道透露，同样情况在其他收容站（所）也存在：有关负责人「萧笑华承认，他和外面很多收容所有联系，每拉过来一车被收容人员，涟源收容站要出的成本是２．２万元钱。」「此前，被《三湘都市报》报道过的岳阳收容站不仅停止了收容工作，而且已经拆掉了旧的收容站。当地民政局的艾科长表示，收容所的基建工作确实『需要改善』」。（这里婉转地说的「基建工作」，即是指对待被收容人员的工作。）
郭先礼指出：「收容站的工作是两套，向政府?报的是一套，自己做的又是一套。政府觉得站长在一线工作，了解情况，也就听站长的。」（以上报道全部引自《南方都市报》供稿的６月１９日《北京青年报》）
但后来，正因为这种黑幕不祇存在于涟源市等极少数收容站，而且是“天下乌鸦一样黑”地普遍存在于各地，又发生了孙志刚等惨剧并曝光了，这才引起国务院的关注，检讨１９８２年５月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》所产生的弊害，那些抓人勒索的收容站人员，就是凭借这条法例去「依法」行使其权力，实际上是「无法无天」、肆无忌惮地任意妄为的。而其根源则是拥有政治上特殊权力（纵然是起码的低级政府执法人员也拥有），不受群众的批评、监督、弹劾、以至撤换。
在《三湘都市报》刊出了上述报道后的第８天，在温家宝主持召开的国务院常务会议上，审议并原则通过了《城市生活无著的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，修改后在２０日公布，８月１日起施行，同时废止１９８２年５月发布的《收容遣送办法》。《救助管理办法》「要求，救助站不得向受助人员，其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。．．．不得限制受助人员离开救助站。」「《办法》还明确规定，救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准使用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。
违反这些规定构成犯罪的，将依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。」（引自６月２３日《人民日报》海外版）
《办法》所说的「应当」、「不得」、「不准」，实际上就是已发生的不应该和不准许的情况，这些规定在以前的官方文件中大都应该已有列明。但问题正在于各级地方负责人员的「有法不依」、「知法犯法」、「阳奉阴违」、「上有政策、下有对策」（这些引语都是中国官场一直流行的现象），甚至「道高一尺，魔高一丈」，使得那些冠冕堂皇、面面俱圆的规定都变成了无用的条文。刚公布施行的《流浪乞讨人员救助管理办法》中的「不应该」、「不得」和「不准」事项，将来也难避免不或多或少会有类似的结果，尽管它列有违反这些规定的追究责任条文。这是由于上面指出的政府工作人员任意妄为的根源依然存在的缘故。
2003年7月25日